清遠市清城區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

發(fā)表時間： 2018-06-05 10:43 來源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠市清城區(qū)人民代表大會

常務(wù)委員會工作報告

——2018年1月23日在清遠市清城區(qū)

    第八屆人民代表大會第三次會議上

清遠市清城區(qū)人大常委會主任　李燦堅

各位代表：

我受清遠市清城區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

2017年，區(qū)人大常委會在中共清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了民主法治保障。

一年來，召集區(qū)人民代表大會會議1次，召開區(qū)人大常委會會議10次，主任會議15次，聽取和審議專項工作報告12項，開展專題詢問1項，組織執(zhí)法檢查1次，開展人大工作視察和調(diào)研30多次，配合省、市人大常委會開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研8項，形成審議意見12件，作出決議、決定11項，順利完成了區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局，確保落實區(qū)委決策部署

圍繞中心，依法行使重大事項決定權(quán)。常委會牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大事項及時向區(qū)委請示報告，把完成好區(qū)委交辦的各項任務(wù)與完善人大履職方式結(jié)合起來，確保各項工作與區(qū)委決策部署相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。一年來，圍繞全區(qū)中心工作，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、審計、鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、村村通自來水工程建設(shè)、區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)等事項作出決議、決定共11項，有力地推動了經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。

嚴(yán)格程序，正確行使選舉任免權(quán)。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，貫徹落實黨委推薦、人大常委會按照法定程序任免工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、任前承諾、頒發(fā)任命證書、向憲法宣誓等制度，認真行使人事任免權(quán)，增強被任命干部的法律意識和責(zé)任意識。一年來，任免本級國家機關(guān)工作人員74人次，有效保障了本級國家機關(guān)組織工作的正常運轉(zhuǎn)。同時，堅持實行區(qū)政府及其組成部門與“兩院”負責(zé)人向人大常委會進行年度述職的制度，加強干部任后監(jiān)督。根據(jù)區(qū)人大代表出缺情況，按照有關(guān)法律程序進行了代表的增選和補選。同時，按照省、市的部署，認真做好省十三屆人大代表候選人預(yù)備人選的推薦工作。

服務(wù)大局，認真貫徹落實區(qū)委決策部署。按照區(qū)委部署，常委會領(lǐng)導(dǎo)認真做好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、重點項目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作的督導(dǎo)檢查，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、平安建設(shè)、十九大精神宣講等工作，有力地促進了全區(qū)中心工作的順利開展。

二、堅持推動發(fā)展、保障民生，扎實開展監(jiān)督工作

加強對財政經(jīng)濟工作的監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。聽取和審議了2016年區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、區(qū)級決算草案、2017年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、區(qū)級預(yù)算調(diào)整等報告。加強對財政預(yù)算的審查監(jiān)督，切實做好預(yù)算草案審查。加強年度財政預(yù)算編制的跟蹤落實，提前介入預(yù)算編制，在預(yù)算審查前積極聽取人大代表和社會各界意見建議，確保更多財力用于社會福利和民生改善。認真貫徹全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會議精神，切實加強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。積極開展經(jīng)濟運行情況的專題調(diào)研，跟蹤督促審計報告反映問題的整改落實，促使各項工作任務(wù)落到實處。

加強對中心工作和民生熱點的監(jiān)督，推動和諧社會建設(shè)。圍繞城市社區(qū)建設(shè)工作舉行專題詢問會，聽取和審議了區(qū)政府城市社區(qū)建設(shè)工作情況的報告，并作出審議意見，督促區(qū)政府大力推進和諧社區(qū)建設(shè)，切實提升社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。緊貼民生需求，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等報告，促進政府有效推進和解決社會關(guān)切的熱點難點問題。同時，通過組織和配合上級人大常委會，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、華僑權(quán)益保護、住宅物業(yè)管理、基本公共文化服務(wù)均等化、城市交通管理情況等開展專題調(diào)研，提出意見和建議，促進政府務(wù)實為民，注重改善民生。

加強對司法工作的監(jiān)督，維護社會公平正義。組織人大代表參與旁聽法院庭審和檢察院“開放日”活動，提高“兩院”工作透明度。聽取和審議了區(qū)人民法院司法責(zé)任制改革工作報告、區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督工作報告。督促司法機關(guān)創(chuàng)新司法責(zé)任制改革舉措，不斷完善偵查監(jiān)督機制，確保司法公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。重視人大信訪工作，貫徹落實好《廣東省信訪條例》，督促解決了一批信訪突出問題，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

加強對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保法律法規(guī)正確實施。對環(huán)境保護法的實施情況開展執(zhí)法檢查，全面了解和掌握有關(guān)情況，針對存在問題提出具有針對性的意見和建議，督促政府及有關(guān)部門改進工作。配合市人大常委會開展道路交通安全法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)的全面正確貫徹實施。同時，積極配合上級人大常委會開展城市管理綜合執(zhí)法和《清遠市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》的立法調(diào)研，扎實做好規(guī)范性文件審查，較好地維護了法制的嚴(yán)肅性。

三、堅持精心組織、強化服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用

進一步健全代表聯(lián)絡(luò)走訪機制。堅持和完善常委會班子成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民等工作機制。常委會班子成員深入基層聽取代表和群眾意見，聯(lián)系走訪基層代表60多人次，收集有關(guān)意見建議，推動解決熱點難點問題。同時，出臺《關(guān)于在全區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室的指導(dǎo)意見》等制度，在全區(qū)各街鎮(zhèn)設(shè)立了代表聯(lián)絡(luò)室。通過代表聯(lián)絡(luò)室這個平臺，組織代表每月開展兩次以上接待人民群眾的活動，進一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系溝通，增強了代表履職責(zé)任感。據(jù)統(tǒng)計，2017年6月代表聯(lián)絡(luò)室建成后，全區(qū)8個街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室共開展聯(lián)系接訪群眾活動96次，接訪約訪群眾113人次，收集群眾提出的意見、建議93條，解決群眾反映問題60件，其他意見、建議也轉(zhuǎn)到相關(guān)部門跟進處理。

進一步加強閉會期間代表活動和履職服務(wù)工作。組織人大代表圍繞重點項目建設(shè)、“十件民生實事”和重點督辦建議等開展視察和調(diào)研活動。邀請代表列席常委會會議，組織代表參加執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、代表小組活動等，積極為代表履行職責(zé)搭建平臺。組織媒體對代表的履職情況進行采訪報道，編印“代表風(fēng)采”，加強對先進代表的宣傳，更好地發(fā)揮代表的社會影響力。依法保障人大代表活動經(jīng)費，加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供保障。

進一步強化代表建議辦理工作。通過實行常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、工委歸口督辦、代表參與督辦、選聯(lián)工委協(xié)調(diào)督辦、區(qū)政府督查催辦的“五位一體”督辦機制和代表建議“臺賬式”管理機制，落實代表建議重點督辦制度等辦法，增強代表建議辦理實效，有力推動了代表所提問題的有效解決。區(qū)八屆人大一次、二次會議期間和閉會期間代表所提的23件建議均已辦理并答復(fù)代表，代表滿意率達到100%。

四、堅持講求實效、與時俱進，切實加強自身建設(shè)

注重思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認真開展政治理論學(xué)習(xí)，精心組織各類學(xué)習(xí)、宣傳和宣講活動，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會、十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神等，嚴(yán)守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，提高政治思想素質(zhì)。加強人大干部隊伍能力建設(shè)，認真組織開展人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升履職能力。堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展“正風(fēng)”行動、公述民評、紀(jì)律教育、保密法紀(jì)宣傳教育等活動。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

注重推進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作和建設(shè)。抓住中央和省、市、區(qū)高度重視區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的有利契機，認真推動《中共清遠市清城區(qū)委關(guān)于大力推進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作和建設(shè)的意見》的落實。進一步健全區(qū)人大常委會機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，充實工作力量。健全街、鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)，全區(qū)各街道人大工委、鎮(zhèn)人大按省、市相關(guān)文件要求配備專職主任、主席，單獨設(shè)立辦公室并配備專職工作人員。街、鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費列入預(yù)算給予保障。通過各方面的努力，切實解決了一些長期制約區(qū)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的難題。

注重調(diào)查研究和人大宣傳。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展情況以及人民群眾關(guān)注的熱點問題、民生問題，深入開展調(diào)查研究，撰寫各類調(diào)研報告、檢查報告、論文30多篇，為常委會履職提供參考。認真落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強人大新聞宣傳和機關(guān)信息化建設(shè)，增強人大工作的透明度，切實做好意識形態(tài)工作。

與此同時，還注重機關(guān)效能建設(shè)，進一步完善工作制度，切實提高機關(guān)參謀助手和服務(wù)保障水平。此外，還加強對外聯(lián)系交流，為人大工作的創(chuàng)新發(fā)展注入了活力。

各位代表，區(qū)人大常委會一年來所取得的工作成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也離不開各街（鎮(zhèn)、場）和廣大人民群眾的大力支持，離不開區(qū)人民政府及區(qū)直各單位、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合。在這里，我謹代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與區(qū)委的要求和人民群眾的期盼，還存在一定的差距與不足，如工作的創(chuàng)新性不夠；監(jiān)督實效需進一步增強；代表履職監(jiān)督、服務(wù)保障有待進一步加強；常委會及其機關(guān)自身建設(shè)還需要不斷深化等等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決，更好履行憲法法律賦予的職責(zé)。

2018年的主要工作任務(wù)

2018年，區(qū)人大常委會要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，堅決貫徹區(qū)委七屆六次全會的決定，講政治、講使命、講擔(dān)當(dāng)，全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)，扎實做好人大各項工作，推動新時代我區(qū)人大工作再上新臺階。

一、認真落實黨的十九大對新時代人大工作的新部署新要求

把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，深刻領(lǐng)會黨的十九大的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實踐，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向。深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義基本方略、我國社會主要矛盾新變化和黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)對人大工作提出的新要求，認真分析新時代我區(qū)人大工作的新特點，圍繞加強人民當(dāng)家作主制度保障，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，明確工作措施，不斷完善職權(quán)行使機制，使人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，開創(chuàng)人大工作新局面，展現(xiàn)人大工作新作為。

二、依法行使決定權(quán)和任免權(quán)

始終不渝地堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷完善向區(qū)委請示報告工作制度，堅持重大事項及時向區(qū)委報告。緊緊圍繞區(qū)委的重大決策部署，選擇貼近民生、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、有一定工作基礎(chǔ)的具有全局性根本性的事項，依法行使人大討論、決定重大事項權(quán)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，切實做到與區(qū)委思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，認真執(zhí)行人事任免工作制度，使區(qū)委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。

三、正確有效開展監(jiān)督工作

始終堅持以人民為中心，把人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要事項作為監(jiān)督重點。結(jié)合區(qū)委的中心工作，圍繞“一府一委兩院”重點工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，切實加強監(jiān)督，推動區(qū)委決策部署得到貫徹落實，法律法規(guī)得到有效實施。繼續(xù)抓好計劃和預(yù)算決算等法定項目的監(jiān)督，大力推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，確保經(jīng)濟發(fā)展和財政資金使用符合全區(qū)最廣大群眾的根本利益。積極探索建立監(jiān)督工作新機制，綜合運用多種監(jiān)督方式，在強化跟蹤監(jiān)督上下功夫，強力推進“一府一委兩院”解決問題、改進工作。

四、加強和改進代表工作

堅持常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的常態(tài)機制，繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”工作。進一步探索完善代表履職的長效機制，加強代表小組建設(shè)，規(guī)范人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，不斷豐富閉會期間代表活動的內(nèi)容和形式，增強活動實效，充分調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性和創(chuàng)造性。改進代表建議的辦理工作，堅持完善代表建議辦理制度，繼續(xù)全面落實“一把手”責(zé)任制，選擇若干意見比較集中、社會關(guān)注度高的代表建議進行重點督辦。設(shè)立“代表活動日”，組織代表深入基層了解和反映社情民意。加強對代表的培訓(xùn)，加大代表履職宣傳力度，更好地支持和保障代表依法履職。

五、全面加強自身建設(shè)

對標(biāo)黨的十九大提出的“兩個機關(guān)”建設(shè)要求，大力加強人大及其常委會自身建設(shè)，切實提高履職能力和水平。把政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好機關(guān)黨建黨廉工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨性鍛煉，堅定理想信念。完善工作制度，優(yōu)化知識和人才結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)保障水平。加強人大宣傳和理論研究工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。確定今年為“推進區(qū)鎮(zhèn)人大工作年”，進一步密切與街道人大工委、鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，繼續(xù)抓好中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件的貫徹落實，推動區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得新成績、再上新臺階。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把貫徹落實黨的十九大精神與貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮發(fā)有為，全面擔(dān)負起憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

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